2014年12月21日 星期日

資訊公開 讓黑心無所遁形

資訊公開 讓黑心無所遁形
這兩年陸續發生的重大事件,從高雄氣爆、造假食品等,重創「台灣製造」的形象,讓台灣在全世界公認的善良及信賴感蕩然無存。
這些事件最重要的一環,就是資訊透明公開,例如假油事件,如果能公開源頭進出口的詳細資料,就可避免中間商搞鬼。高雄氣爆事發前,連市政府都搞不清楚臭味是哪種氣體,事後各界以國際上開放管線資料案例要求開放,政府卻以會危害國家安全與導致房價下跌而否決。近年歐美最熱門的犯罪地圖,公開犯罪地點、型態及時間,讓民眾介接資料,我國警政單位對擁有本項資料自豪,卻也以會影響房價而不公開。
近幾年各國紛紛推動開放資料,希冀藉由開放政府資料實現民主治理的透明、促進公民的參與及合作。在知識經濟推波助瀾下,配合大數據的統計分析,激發個人、產業與政府對於資料再利用的動機,以進行創新研發與服務,創造將資料轉化為知識服務的潛在商機。
華人社會常存有深沉的醬缸文化,越不透明,執政者越可掌握資訊的絕對優勢。美、法及英國,也曾面臨官僚主義,才以破壞式的創新手段來達成開放資料的實質效益,藉由政策或行政方法,積極促成開放更多的資料。
觀諸我國僅以政府資訊公開法為主要依規,此法係保障人民知的權利,相對於偏重資料價值的公部門資訊再利用,無法一體適用,與其他國家落差很大。對於開放關鍵資料,例如醫療、警政、公共安全等更缺乏開放時程,陷入法令、政府僵化、官員無企圖心之困境。
我國近一年來開放資料集的數量成長快速,受到國際矚目,但全球進展很快,我們的進步空間很大。期許政府高層,該看看各國領袖,如何用政策達成開放資料成效。民間已厭倦向政府乞討資料!政府應盡速公開盤點擁有的資料集,並與各國已開放之資料集進行比較,列出開放時間表。對不開放、機密的資料理由,須透過與民間協商方式進行。
台灣民間資料科學家的活力豐沛,可以為亞洲開放資料應用最充分多元的國家自許,這更是一種軟實力的展現,讓年輕人透過資料運用來改造政府,加速革新,更能創造工作機會及經濟產值。若政府不積極開放資料,在國際大數據浪潮下,年輕人苦無資料練兵,將是導致台灣缺乏國際競爭力的關鍵因素。
【2014/10/15 聯合報】

氣候變遷 台灣該做什麼?


氣候變遷 台灣該做什麼?
二○一四即將進入尾聲,在氣候變遷上,這是重要的一年。因為極可能是氣象觀測紀錄以來,最熱的一年,就算十二月在北半球幾波冷空氣發威,稍微抵銷前十一個月的熱,但至少也是最熱的幾年之一。
主要是因為,全球海洋表面溫度升高,過去幾年幫我們默默抑制溫室效應的快速成長,似乎已經承受不住,未來海溫恐怕還會一直高於正常值。
九月在紐約召開的聯合國氣候峰會,秘書長潘基文邀集各國領袖共同促成,氣候協議能在二○一五年底前完成、美國與中國大陸在十一月簽定的共同氣候協議,全球兩大排碳國達成了行動目標;中國大陸雖未定下具體減排目標,但預期將溫室氣體排放,將在二○三○年達到最高值,這是中國大陸首次就氣體排放最高峰訂立具體日期。全球兩大排放國,在「減緩、達到高峰,再到逆轉下降」見到曙光,尤其同意確保在巴黎的國際氣候談判能最終達成協議。
兩周前,筆者在秘魯觀察本次氣候會議(COP 20)的談判歷程。本次秘魯協議,要求每個國家承諾減少化石能源消耗,這廿年來的國際積極想取得共識,終於有了突破。因為不論富國窮國,第一次同意減少,而非停留在歷史責任上的爭吵。
此外,也通過數十項決議,許多共識在國際氣候談判進程中,多屬首例。例如要求各國將氣候變遷議題,納入教育課程,同時在國家發展計畫中,提高對氣候風險的認知,更將啟動募集到的一百億美元綠色氣候基金。
不過,本次會議出爐的新協議,仍無法反映地球面臨氣候變遷危機的迫切性,也沒有積極回應「政府間氣候變化專門委員會」中,由科學證據提出的警告。
秘魯利馬會議的成果,到明年的法國巴黎會議時能否如預期,仍不明確,二○一五年幾項氣候談判會議勢必顯得重要。
我國雖非聯合國氣候變化綱要公約締約國,但也半實質的參與並以行動呼應全球氣候談判。不過,與氣候變遷議題相關的全球性運動越來越多,各種金融、法律、調適、企業、性別、宗教及青年的組織參與也趨多元。近幾年來更有年輕化的趨勢,許多國家均派出八○到九○年代年輕人,正式參與氣候會議談判,拋棄了原有意識形態包袱,在資訊收集、網路資訊運用上也更靈活有效率,也有讓下一世代問題,提早讓下一世代來解決的氣氛。
看到日本、南韓及中國大陸均積極派出龐大且多元的年輕代表團,民間也積極參與,除了掌握資訊外,更是積極想找到氣候商機與應對之道。
相對之下,我國政府顯得「精緻」,也期待我國更積極培養新一代氣候人才。國際氣候變遷的減緩與調適,需要我們的支持與奧援,而台灣屬於氣候難民高風險區,也須納入全球互助體系裡,我們必須準備好,才能讓台灣力量融入全球氣候行動。
【2014/12/20 聯合報】http://udn.com/